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滨州市总工会关于建设法治工会的意见

发布于:2015-2-5 9:57:10 点击量:

滨州市总工会关于建设法治工会的意见

(2015年1月30日滨州市总工会五届二次全委会议审议通过)

 

为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进法治工会建设,依法维护职工合法权益,根据上级有关精神,结合滨州工会工作实际,提出如下意见。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家作出了全面部署。工会是党领导的重要人民团体,覆盖面广,会员遍布各行各业,是全面落实依法治国方略的重要社会基础。加快建设法治工会,运用法治思维和法治方式推进工会工作,推动涉及工会自身建设和职工权益法律法规的有效落实,工会义不容辞,责无旁贷。全市各级工会干部应以实际行动勇于担当,主动落实依法治国方略,不断提高工会法治化水平,在建设法治工会中凝聚职工智慧和力量,为建设生态、美丽、幸福新滨州建功立业。 

一、强化宣传教育,提升建设法治工会主体素质

要建设法治工会,法制宣传教育是不可缺少的前提和基础。市总工会将有重点、分层次、多角度地开展各类主体普法宣传教育工作。

倡导领导干部带头学法。建立健全促进工会机关干部学法懂法守法用法的良性机制。市总工会将把党的十八届四中全会精神和相关法律法规作为党组中心组、机关干部学习培训和年终述职的重要内容;利用工会周五集体学习日举办依法治国方略和专题法制讲座,进行集中培训;组织法治工会建设大研讨和征文活动,组织工会干部交流学习心得,使党的依法治国方略在工会得到贯彻落实。

加大工会干部法治能力培训力度。把涉及工会劳动法律法规作为重点培训内容,分层分级分类加强对工会干部特别是乡镇街道及非公企业工会主席法律专业知识培训,提升工会干部依法履职、依法维权的能力和水平。加大工会系统的劳动法律师资培训力度,市总工会及各县区工会每年举办一至两期劳动争议调解员和劳动法律监督员培训班。同时,成立劳动法律法规宣讲团,加强宣讲团队伍建设,深入乡镇(街道)、工业园区和企业进行宣讲,让他们既当学员,又当教员,通过学习培训,使广大工会干部不仅牢固树立依法治国的思想,而且懂得如何引导职工依法维护自己的合法权益。

广泛开展职工群众普法教育。采取职工喜闻乐见的形式,广泛开展普法教育。一是充分发挥工会文体协会、《滨州工人》、《滨州工会网》及工人文化宫(俱乐部)、职工书屋等宣传教育阵地作用,传播依法治国方略和相关法律知识。推出一批重点文章和报道,形成强大宣传声势。要加强信息报送,及时反映工会组织和职工群众学习宣传贯彻的动态,努力营造良好的社会氛围。二是采取组织法治讲座、培训班、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等形式,推进法制宣传进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位活动。三是编制印发与维护职工群众权益直接相关的通俗法律读物,分发给基层工会和广大职工阅读学习,增强广大职工依法治国和依法维权的意识。

二、夯实工作基础,把握好建设法治工会的关键环节

各级工会要把代表和维护职工合法权益作为首要任务,坚持运用法治思维和法治方式开展工作,积极促进和谐劳动关系建设,维护职工队伍和社会和谐稳定。

    以职工会议协商主阵地为载体,强化民主管理。我国现行法律赋予工会依法维护职工利益和工会自身利益的权利。从国家根本大法《宪法》到《工会法》《劳动法》《公司法》等重要法律,都对职代会的地位和作用作出了明确规定。工会要实现依法治会,首先要在强化以职代会为基本形式的民主管理建设上动脑筋,开思路,下真功。当前,我市规模以上企业绝大部分都已建立了比较完善的职代会制度,下一步要在规范、平等、深化三个环节上下功夫。一是认真贯彻落实《企业民主管理规定》《山东省职工代表大会条例》《山东省厂务公开条例》等法律法规,加强以职工代表大会为基本形式的会议式协商,完善工作制度,规范操作程序,确保各个环节规范操作,维护职工群众的经济、政治、文化和社会权益,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是提升职工代表法律素养,解决他们在协商中不敢、不会、不愿以平等的态度和合法的方式与企业协商的问题。三是大力推行职工代表依法参与企业劳动规章制度制定,开展工资集体协商,对职代会决议落实情况检查督办等措施,深化职代会在企业民主管理中的作用,努力实现企业与职工互利双赢。

以维护和发展职工权益为目标,强化源头参与。各级工会要充分发挥与同级政府召开联席会议制度和劳动关系三方协商机制的作用,与时俱进地解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题和工会自身建设问题。从源头上参与我市涉及职工劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等政策的讨论和制定;加强与人大、政协和政府有关部门的衔接与沟通,推动地方出台符合本地实际、维护职工权益的政策和制度。通过劳动保障监察与工会法律监督等途径,依法处理劳动关系中出现的矛盾和问题。

以维护社会和谐稳定为大局,强化和谐劳动关系创建。针对当前少数企业对创建和谐劳动关系重视度不高、执行力不强的问题,市总工会将在加强企业法治建设层面,从以下三个方面着力解决。一是着力增强创建活动的吸引力。在全市联合推选出一批守法经营具有较强影响力和引领作用的劳动关系和谐企业,重点培养,精心总结,宣传推广他们的先进经验,提高企业经营者特别是有政治身份的经营管理者参与创建的主动性。二是着力提高创建活动的执行力。科学合理制定工资集体协商、劳动保护、劳动合同、集体合同等考评指标,建立奖惩机制。会同人社、安监、国资、经信、住建等职能部门切实加大对劳动关系、社会保障、农民工权益的执法检查力度,及时纠正个别企业的违法行为,做到有法必依、违法必究、执法必严。三是着力打造创建活动的公信力。进一步规范命名劳动关系和谐企业的审查考核程序,做到宁缺勿滥。实地考核、集体审议、社会公示三个步骤缺一不可。对已命名劳动关系和谐企业进行动态管理。对不达标的,予以警告,限期整改,乃至撤销。

三、搞好自身建设,健全建设法治工会的组织保障

 加强法治工会建设,重在从我做起、从自身做起。搞好工会自身建设显得尤为重要。

要做到依法组建工会。认真贯彻实施《工会法》,按照哪里有企业,哪里就要组建工会;哪里有职工,哪里就要发展工会会员的要求,坚持动态抓组建。始终做到工会组建率和职工入会率均达85%以上。继续深化双亮活力基层工会创建活动,扎实开展建设职工之家、联合职工之家等活动,深入推进会员评家工作,不断增强基层工会活力。

要做到依法管理工会。按照《工会法》、《中国工会章程》的有关规定,规范完善工会干部尤其是领导干部依法办事。建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制,加强重要政策文件、规章制度的合法性审查。强化法治思维,逐步形成办事依法,遇事找法,解决问题用法的行为习惯。工会干部要带头尊法、信法、守法、用法、护法,在把握立法宗旨、理解法律条款、知晓法定程序、了解法律实务上下苦功夫,把法律赋予工会和职工的权利用好用实,使工会各项工作于法有据、依法合规。严格执行劳模先进、五一劳动奖状(章)评选等项制度和工作流程,提高评选评优工作规范化水平。依法收好、管好、用好工会经费,管理好工会资产。认真落实中央、省市委各项规定,做到勤政、廉政,大力压缩行政运行成本,从严控制三公经费支出,让工会经费更好地服务于职工。

    要做到依法服务职工。完善职工服务中心主要功能,依照工会职工服务体系建设标准,强力推进工会四级职工服务网络建设,2015年底前,基本建成覆盖全市的工会服务职工四级网络体系和工作体系。市总工会将向全市所有工会会员提供普惠式服务,在职职工住院医疗综合互助保障活动也正式启动,各级工会干部要高度负责,将好事办好。通过引进专业人才,举办专业培训,向社会购买服务等方式,提升法律服务的能力。认真做好职工信访和“12351”职工维权热线工作,健全职工信访信息定期报送和职工群体性上访及重大事件信息快报制度,推进劳动争议调解工作责任倒查制度,使劳动争议依法得到及时有效的处理。充分发挥工会劳动法律监督委员会作用,使其有位、有权、有责,普遍推行运用工会劳动法律监督意见书工会劳动法律监督建议书,对各类用人单位的劳动违法行为进行纠正。建立完善工会与劳动监察、安全监管部门的监督协作机制,及时处理企业用工及安全生产等方面违法违规行为。


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